JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Les services marchands sont aussi sensibles à la conjoncture

Dans une note récente, l’INSEE constate que la forte croissance de l’emploi dans les services depuis trente ans ne les met pas forcément à l’abri des retournements conjoncturels. Les cycles observés dans l’industrie et dans la construction se retrouvent aussi dans les services.

Bien qu’il concerne surtout des emplois industriels ou de la construction, l’intérim est classé dans les services et contribue fortement à la variabilité de l’emploi en France. Les services de conseil, d’informatique, d’ingénierie, de location de machines pour la construction ou de location de véhicules sont aussi sensibles à la conjoncture.

D’autres services aux entreprises sont un peu moins sensibles aux fluctuations de la conjoncture, notamment ceux où la main-d’œuvre est peu qualifiée et où les salaires sont peu flexibles, comme par exemple les services de nettoyage ou de gardiennage. Les prix s’y ajustent très peu et les variations d’emploi sont de plus faible ampleur.

Les services aux particuliers sont, dans l’ensemble, moins sensibles à la conjoncture ; l’emploi dans les services personnels et domestiques progresse même lors des ralentissements économiques. En revanche, la consommation de services touristiques a suivi de près celle des biens manufacturés, au moins jusqu’en 2002.

Au sommaire :

• L’emploi dans les services fluctue au même rythme que dans les autres secteurs

• Les services aux entreprises sont très sensibles à la conjoncture

• Des services aux entreprises parfois en décalage avec la conjoncture

• Des prix qui baissent dans la publicité, la location, l’informatique

• Les prix ne s’ajustent pas dans les services logistiques et de soutien

• L’hôtellerie-restauration, relativement en phase avec la conjoncture

50 ans de passion cinématographique au service des jeunes !

L’association Archimède films fête ses 50 ans ! Elle est née à la fin des années 50 au Lycée Corneille sous l’impulsion de Jean Claude Guezennec, alors Professeur de lettres au Lycée. Son but : un atelier de création cinéma pour aider les lycéens à « faire du cinéma ». A coté du travail ordinaire du lycéen c’était un formidable moyen de développer sa « sensibilité », son gout pour la création, son autonomie !

Cette aventure collective s’est beaucoup développée, au sein de la coopérative du lycée puis à l’extérieur, grâce à Jean Claude. Elle est à l’origine des formations audiovisuelles du Lycée Corneille ; elle est à l’origine de ce qui est maintenant le « pôle image » en région ; elle a beaucoup contribué à la construction de la mémoire audiovisuelle de la Région ; elle accompagne aujourd’hui plusieurs projets cinéma de jeunes des quartiers.

J’ai eu la chance de participer à cette belle aventure, comme « acteur » d’abord à 13 ans dans « L’amitié n’est pas à vendre », puis comme député en aidant fortement Jean Claude pour la création de la section audiovisuelle du Lycée corneille, puis comme Conseiller Régional dans la période plus récente avec la création du pole image et le soutien aux nouvelles activités.

Elle fête ses 50 ans cette semaine :

- A l’UGC Saint Sever, à 19h30 tous les soirs de la semaine, un programme de courts métrages réalisé par des anciens élèves devenus professionnels, dont la reprise attendue de « Moi, Pierre C. élève du collège de Bourbon

- Au Lycée Corneille de Rouen, samedi 28 novembre 2009, de 14h à 19h, avec des rencontres des Anciens d'Archimède, et présentation du livre édité en cette circonstance.

C’est un moment de fête et d’émotion pour plusieurs générations de jeunes lycéens, et la reconnaissance d’un travail éducatif d’un homme remarquable, au service d’une double passion dans la Région, les jeunes et le cinéma !

Soixante-quatre villes françaises ne respecteraient pas les normes Européennes instaurées, pour certaines, il y a près de vingt ans

Après un premier avertissement en 2004, puis une mise en demeure, la France a été renvoyée vendredi dernier devant la Cour de justice européenne pour non-conformité avec la législation de l’Union relative au traitement des eaux urbaines résiduaires, et quatre autres pays ont en outre reçu un premier avertissement, la Belgique, le Luxembourg, le Portugal et l'Allemagne.

Soixante-quatre villes ne respectent toujours pas ces normes de santé publique. Parmi elles, on compte de grandes agglomérations (Bordeaux, Lyon, Marseille), de nombreux sites touristiques en bord de mer (Cannes, Saint-Tropez, Saint-Jean-de-Luz, Ajaccio, Bastia...) ou de simples villes à taille moyenne (Grenoble, Avignon, Arles, Montélimar...)

Notre agglomération a fait sur ce point de très gros efforts avec l’usine Emeraude qui traite 90% des effluents, dont on inaugurait il y a peu la mise aux normes les plus récentes en matière de traitement de l’azote et du Phosphore.

Au moment où les investissements des collectivités locales sont de plus en plus difficiles à financer, je pense qu’il faut savoir faire des choix. Même si on voudrait moins de fuites dans les réseaux d’eau potable je préfère envoyer dans la nature des eaux propres que des eaux polluées.

L’agglo de Rouen depuis qu’elle a pris cette compétence Assainissement il y a 10 ans, a fait ce choix de faire le maximum pour assainir les eaux usées. Même s’il y a encore à faire, l’agglo peut se féliciter d’être aujourd’hui en règle !

Thierry Henry ne doit pas devenir un bouc émissaire !!

La qualification de l’équipe de France pour le mondial 2010 en Afrique du sud, après un match gagné suite à une passe à la main de Thierry Henry, soulève bien des polémiques .

Que la qualification de l’équipe de France n’ait pas été « glorieuse », après un dernier match insipide, est incontestable, qu’elle ait du mal à se faire « aimer » l’est tout autant.

Que la faute de Thierry Henry soit « visible » sur toutes les vidéos est incontestable, et la facilité de rediffusion avec Internet rend les choses encore plus visibles.

Mais que l’on commence à dire « il faut rejouer le match », « la France ne doit pas aller en Afrique du sud », « Thierry Henry est un tricheur », « le match a été volé » montrent quelques dérives préoccupantes.

Comme ancien joueur, je n’ai jamais vu un joueur se précipiter sur l’arbitre pour lui déclarer sa faute alors que l’arbitre ne l’aurait pas sifflé ; j’ai vu des joueurs agresser l’arbitre pour ne pas siffler une faute d’un adversaire, mais convenons en, l’arbitre doit rester souverain !

L’arbitre n’a pas sifflé la faute de Thierry Henry. Beaucoup d’explications sont possibles, mais remettre en cause le jugement de l’arbitre pourrait conduire à bien des déconvenues, conflits, incidents …Que se passerait il si dès la fin d’un match on découvrait des fautes non sifflées : il faudrait rejouer le match ?

Les erreurs d’arbitrage sont fréquentes car l’arbitrage est difficile ! On peut sans doute diminuer les risques d’erreur (pas d’appréciation !) en augmentant le nombre de juges de touche, en imposant la vidéo.

Ce n’est pas au gouvernement, ni aux supporters, ni à l’opinion de décider. Chacun peut avoir un avis, vouloir changer les règles, mais sur le terrain il n’y en a qu’un seul qui décide des fautes, et du résultat du match. Alors ne faisons pas d’un joueur le bouc émissaire des difficultés de notre équipe de France, des erreurs ou des difficultés de l’arbitrage !

Le PACS a 10 ans !

C’est en novembre 1999 (la loi est promulguée le 15 novembre 1999) que fut adopté, par le parlement, le Pacte Civil de Solidarité. Après bien des débats houleux, plus personne aujourd’hui n’en conteste le bien fondé. 

D’abord les statistiques parlent d’elles mêmes : alors que le nombre de mariages est en diminution permanente, le PACS poursuit son ascension.

Au départ l’idée nait pour permettre aux couples homosexuels de surmonter les difficultés qu’ils rencontrent pour faire reconnaitre leur union. Mais Très vite cette loi offre des opportunités dont se saisissent les couples hétérosexuels qui représentent aujourd’hui 95% des pacsés.

Le déchainement d’une partie de la droite (qu’on avait connu dans un autre registre, contre les lois de décentralisation en 1982) ne permet pas d’aller jusqu’au bout de la démarche ; si des progrès ont été réalisés sur la question de la fiscalité d’autres restent en suspens : l’adoption, le congé, la réversion des pensions, …

Mais le mouvement est lancé, et ce qui a été l’objet d’un débat citoyen vif, voir violent, est devenu une belle loi de la République !

Les premiers choix européens après la ratification du traité de Lisbonne

Le traité de Lisbonne entrera officiellement en vigueur le 1er décembre prochain. Le Groupe des Socialistes et Démocrates au Parlement européen se félicite de la ratification du traité de Lisbonne, et souligne que l'Union européenne deviendra, avec la mise en application du nouveau Traité, plus efficace, plus cohérente, plus prospère et plus visible sur la scène internationale. Il renforcera les pouvoirs du Parlement européen et par conséquent la légitimité démocratique de l'Union, a rajouté Martin Schulz

Les Etats doivent maintenant désigner une personne pour présider le conseil Européen, qui réunit les 27 Etats, et un représentant aux affaires étrangères. Situation étrange en Europe, et en  France en particulier ou ce type question suscite peu de débat, peu de prises de position des responsables politiques. C’est révélateur d’une certaine impuissance française a pesé sur le cours des affaires européennes. Aucun débat sur le comment faire vivre nos nouvelles institutions, sur les orientations à leur donner.

Sur les personnes un mouvement d’opinion modeste se dessine pour qu’une femme soit nommée à un de ces deux postes et qu’elles soient plus présentes dans la future commission.

On voit bien que ces choix s’inscrivent dans des équilibres multiples : entre « petites » et « grands » pays, entre les plus Européens et les eurosceptiques, entre la droite et la gauche.

Tony Blair a longtemps paru être favori : les plus européens y ont vu une provocation ! Le risque est réel de choisir des personnalités qui ne « dérangent pas » les chefs d’Etat. C’est pourtant un premier test du fonctionnement « à venir » des institutions européennes : aura-t-on un vrai porte parole des Etats Européens ? Un homme de compromis plus animateur que décideur ?

Voter pour le prochain Président

Déclaration de « Notre Europe » après la ratification

1989/2009 : 20ème ANNIVERSAIRE des DROITS DE L’ENFANT

J’ai eu l’honneur comme parlementaire de voter à l’Assemblée Nationale, la loi du 2 juillet 1990, autorisant la ratification de la convention internationale des droits de l’enfant. La France l’a ratifiée le 7 août 1990 ; elle a été le premier pays à faire du 20 novembre, la journée internationale des droits de l’enfant

La Convention internationale des droits de l'enfant, adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies (ONU) le 20 novembre 1989, complète la Déclaration universelle des droits de l'homme – qui évoque déjà les droits de l'enfant dans son article 25 – en prenant en compte le statut particulier de l'enfant

A ce jour, la Convention internationale des droits de l'enfant est l'instrument relatif aux droits de l'homme le plus largement et rapidement ratifié de l'histoire. 191 l'ont signé – seuls deux Etats, les Etats-Unis et la Somalie, ne l'ont pas encore ratifiée. Les États-Unis, qui l'ont signée sous la présidence de Bill Clinton, ne l'ont pas ratifiée car elle interdit toute condamnation à la peine de mort suite à un crime commis par un enfant de moins de 18 ans

La Convention relative aux droits de l'enfant est le premier instrument juridique international ayant force obligatoire qui énonce toute la panoplie des droits de l'homme-civils, culturels, économiques, politiques et sociaux. En 1989, les dirigeants mondiaux ont décidé que les enfants devaient avoir une convention spéciale juste pour eux, car les moins de 18 ans ont souvent besoin d'une protection et d'une assistance spéciale. C'était aussi un moyen de s'assurer que le monde reconnaissait que les enfants, eux aussi, avaient des droits. Si elle a été une étape essentielle dans la reconnaissance des enfants comme sujets de droit, la violence ou la maltraitance dont certains peuvent être victimes n’ont pas pour autant disparu.

Et pourtant au moment où nous fêtons l'anniversaire de la Convention Internationale des Droits de l'Enfant, l'institution française chargée de la défense de ces droits est menacée. Le Gouvernement a acté lors du Conseil des Ministres du 9 septembre 2009 deux projets de loi qui tendent à supprimer l’Institution du Défenseur des enfants créée par la loi du 6 mars 2000. Cette institution indépendante chargée de défendre et de promouvoir les droits des enfants serait diluée au sein d’un nouveau Défenseur des droits.

Tout sur les droits

Le texte 

 la lettre au Président de la République

Réforme de la taxe professionnelle : la grogne monte !

A quelques jours de l’ouverture du congrès des Maires, Sarkozy devrait sentir la grogne qui monte des élus, et du pays !

Les collectivités qui réalisent 73% des investissements publics sont dans la plus grande incertitude face à la réforme/suppression de la taxe professionnelle. Les entreprises s’en inquiètent car ce climat conduit à différer des décisions d’investissements surtout dans le BTP : on est en plein dans une mesure qui paralyse la reprise économique.

Les habitants s’en inquiètent. Ils voient les taxes se multiplier au niveau national. Ils voient les transferts de charge s’accroître. Ils se sentent pris en tenaille, car ils voient venir des hausses inévitables sur les impôts locaux. Lors de mes permanences je sens que cette question inquiète.

Les anciens Premiers ministres de droite ont été clairs pourtant : « La réforme de la taxe professionnelle ne peut être votée en l’état « pour J.P. Raffarin ; « Il faut savoir qui doit dépenser quoi avant de savoir comment on le finance » pour E.Balladur ; « Le gouvernement se fout du monde sur les modalités de la suppression de la taxe » surenchérit A.Juppé. Il faut que Sarkozy comprenne qu’on ne remplace pas un impôt imbécile par des « solutions imbéciles ».

Il faut que soit maintenu un lien entre les entreprises et leurs territoires, sinon on accélère les délocalisations

Il faut que les collectivités aient une réelle autonomie dans leurs décisions fiscales, sinon on développe la logique d’irresponsabilité

Il faut que l’Etat cesse de multiplier les cadeaux fiscaux à certains, car les impôts locaux sont bien plus injustes que l’impôt sur le revenu, et le développement de l’injustice conduit au pire.

Le gouvernement décide et les collectivités locales paient : dans quelle démocratie sommes nous ?

Les rapports entre l’Etat et les collectivités locales sont les grands oubliés des réformes actuelles. Dans le même temps, Sarkozy et ses ministres parlent beaucoup des dérives des dépenses des collectivités locales. Et si ce silence d’un coté, et ce déluge verbal de l’autre , étaient étroitement liés ?

La maîtrise des dépenses des collectivités locales est évidemment nécessaire, et c’est la mission quasi quotidienne des élus locaux d’y contribuer en fonction des réalités locales. Elle ne peut venir d’en haut, de l’Etat…. Sauf par asphyxie financière, et à quel prix!

Car tout de même lorsque Sarkozy dénonce le trop grand nombre de création d’emplois dans les collectivités locales, il oublie le transfert de l’Etat vers les départements ou les Régions de plus de 100 000 agents d’entretien des lycées et des collèges : c’est un abus statistique de les compter comme des dépenses de personnel indues !

Lorsqu’il dénonce l’augmentation des dépenses sociales des départements, il oublie le transfert du RMI, de l’aide aux personnes âgées, aux handicapées… dans un cadre légal et réglementaire qu’il a lui-même fixé !

Tous les ministres, chacun avec leur administration, multiplient les normes tatillonnes et ruineuses qui s’imposent après aux collectivités. Lorsqu’elles sont décidées au parlement, elles font rarement l’objet d’une évaluation financière ! Elles se multiplient sans doute avec de bonnes raisons (environnement, accessibilité….) mais au bout du compte ce sont les collectivités qui doivent payer !

Ici même j’évoquais l’attitude scandaleuse il y a quelques jours de la secrétaire d’Etat à l’environnement, qui voulait imposer un milliard et demi de travaux aux collectivités pour réduire les fuites d’eau dans les réseaux d'eau potable !

On critique beaucoup les financements venant de plusieurs collectivités sur un même projet : mais il n’y a pas de doubles dépenses ! Et si on interdit aux régions ou aux départements, de le faire, les communes, les associations vont être dans l’incapacité financière de mener à bien leurs missions !

L’Etat est bien mal placé sur ce point d’ailleurs, lorsqu’il demande aux collectivités de participer aux financements des TGV, des autoroutes, des constructions universitaires… qui normalement relèvent de sa compétence exclusive !

L’Etat n’est sûrement pas le mieux placé pour critiquer les dépenses des collectivités territoriales : qu’il assume sa dette, et laisse les collectivités faire leurs choix, et les électeurs jugeront !

Les rapports entre l’Etat et les collectivités locales sont totalement absents des réformes en cours, et pourtant c’est bien la question centrale qui devrait être abordée!  Quand  l'Etat  décide et que les collectivités paient, dans quelle démocratie sommes nous ?

Pourquoi je suis hostile au projet de terminal méthanier à Antifer ?

La politique énergétique française doit se développer autour de trois priorités :

-la diversification des énergies : on ne doit pas mettre tous ses œufs dans le même panier, et en situation d’incertitude j’avais montré dans un ouvrage(*) que la politique économique doit diversifier ses instruments. C’est aussi une condition de notre indépendance.

-L’efficacité énergétique : car l’énergie la moins chère et la moins polluante c’est bien celle qu’on n’utilise pas ! Economies d’énergies, augmentation des rendements énergétiques doivent être aujourd’hui un souci permanent.

-Réduire la part des énergies fossiles pour préparer l’après pétrole, et contribuer à la lutte contre le réchauffement climatique.

La Haute Normandie est une région fortement productrice avec ses 2 centrales, ses unités de raffinage. Elle apporte à la production nationale bien plus qu’elle ne consomme. Si elle en bénéficie en termes d’emploi, les retombées ne sont pas à la hauteur des nuisances qu'elle subit. Ce fut même ce qui a contribué à donner de notre région à l’extérieur, une image de région plus riche qu’elle ne l’est en réalité. Nous pourrions espérer de l’Etat des contreparties plus généreuses en matière de financement de la recherche ou de la santé, par exemple, deux domaines ou les financements publics restent très insuffisants pour notre Région .

Aujourd’hui le site de Penly existe. Sauf à refuser par principe le nucléaire, le développement de la production sur ce site n’est pas une difficulté. Encore faut il que toutes les mesures en matière de sécurité soient prises, et que les recherches sur le traitement des déchets soient amplifiées.

Notre Région doit participer à la diversité énergétique, et on reste confondu par l’inertie de l’Etat dans le développement de l’éolien alors que notre région dispose d’un réel potentiel. L’efficacité énergétique est au cœur de l’action du conseil régional avec ses investissements sur les moteurs propres sur le technopole du Madrillet , avec le pole de compétitivité Movéo, avec l’engagement de l’agence régionale de l’innovation ,de la filière énergie ,ou du plan climat énergie, dans cette démarche. Il reste que la relance nationale pour une économie verte reste bien insuffisant.

Dans ce contexte le projet de terminal méthanier apparait totalement à contre courant. Il contribue au développement des énergies fossiles. IL renforce cette toile d’araignée de lignes à Haute tension, ou de pipelines déjà trop dense sur notre territoire. Notre spécialisation dans la production d’énergie est déjà suffisamment importante pour ne pas être accentué au détriment d’autres richesses potentielles. Nos falaises, nos paysages... sont des ressources touristiques qu’il ne faut pas gaspiller mais au contraire mieux exploiter. Un développement régional équilibré doit être fondé à la fois sur une économie productive et une économie résidentielle

Les habitants de l’estuaire de la Gironde ont su se faire entendre. Nous devons faire entendre ces arguments, et dire non à ce projet de terminal méthanier, au nom d’un développement régional équilibré, et non d’une quelconque idéologie comme certains voudraient le faire croire. On ne peut parler d’intérêt général sur un territoire, contre l’avis de ses habitants.

* Théorie de la politique économique en situation d'incertitude, éd. Cujas, 1980